【小结】国家知识产权局司法部关于深化协同保护加强知识产权法治保障的意见
家知识权局 司法部关于深化协同保护加强知识权法治保障的意见知发保字〔2024〕12号
各省自治区直辖市和新疆生建设兵团知识权局司法厅局 为深入贯彻关于全面加强知识权保护工作的决策部署，加强知识权法治保障，优化协作配合机制，强化协同保护力度，深化知识权管理部门与司法行政机关在知识权保护工作的合作，同推动构建知识权严保护大保护快保护同保护工作格局，现提出如下意见。 一总体要求 以新时代特色社会主义思想为指导，深入学贯彻法治思想，认真落实总书记关于加强知识权保护的系列重要指示精神，全面贯彻的二十大精神，推进知识权强建设纲要20212035年法治建设规划20202025年十四五家知识权保护和运用规划实施，认真落实关于强化知识权保护的意见关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见要求，发挥知识权管理部门与司法行政机关优势，形成工作合力，协同推进知识权全链条保护，着力建设面向社会主义现代化的知识权制度，加强知识权法治保障，营造良好营商环境和创新环境，为社会主义现代化强建设提供有力支撑。 二工作内容 一加强知识权法律制度建设。统筹推进商标专利等领域立法工作，积极推进商标法及其实施条例修改进程。加强地理标志等领域立法，健全专门保护与商标保护相互协调的统一地理标志保护制度。加强集成电路布图设计法规修订研究论证。推动研究构建数据知识权保护规则。在知识权执法领域全面贯彻新修订的行政处罚法，完善行政裁量权基准制度，深入落实没收违法所得情节轻微不罚首犯不罚没有主观过错不罚司法行政双向移送等新规定，同推进商标专利执法既严格保护知识权，又确保公利益和激励创新兼得。 二推进知识权侵权纠纷行政裁决。联合印发实施加强新时代专利侵权纠纷行政裁决工作相关政策文件。研究推进专利侵权纠纷行政裁决法律制度建设，进一步健全行政裁决制度，突出行政裁决制度优势。落实行政裁决权利告知制度，优化行政裁决程序流程。完善行政裁决考核机制，将专利侵权纠纷行政裁决工作纳入地方法治政府相关考核和整体部署，加强对行政裁决工作的政策引导和业指导。推动知识权管理部门切实履行行政裁决职责。同探索推进知识权领域侵权纠纷行政裁决工作改革试点，推进行政裁决规范化建设，加大行政裁决执行力度，推动建立体系健全渠道畅通公正便捷裁诉衔接的裁决机制，推动实施裁诉衔接工作。 三推动知识权纠纷化解社会治。充分发挥行政复议公正高效便民为民的制度优势，提升知识权领域行政复议案件的办理质效，妥善化解知识权纠纷，切实维护社会公正义和知识权权利人合法权益。积极推动设立知识权纠纷人民调解组织。联合印发实施加强知识权仲裁工作的政策文件。鼓励支持仲裁机构开展知识权业，推进知识权仲裁专家库建设。推动知识权纠纷调解与复议诉讼仲裁等工作衔接。加强对知识权领域严重违法失信主体信息享。推动开展知识权领域法律服和维权援助资源享有机衔接。规范发明创造和重大技术革新认定工作，认真落实监狱法及相关司法解释有关减刑假释立功表现和重大立功表现等规定。 四发挥鉴定公证机构支撑作用。知识权管理部门贯彻关于加强知识权鉴定工作的指导意见，加强知识权鉴定机构培育，健全知识权鉴定标准体系。司法行政机关加强登记管理范围内涉及知识权鉴定相关的鉴定机构专业化规范化建设。研究规范知识权鉴定准入和监督管理工作。建立对知识权鉴定机构从业情况的反馈机制。强化知识权鉴定行业诚信体系建设，开展知识权鉴定项目和案卷质量评查，规范执业道德严格行业惩戒。支持和引导公证机构为企业科研所和发明创造权利人的技术研发技术改造等活动提供公证服，对市场电子商展会侵犯专利权商标专用权的商品办理保全证据公证。加强对权利人以协议遗嘱赠与等方式使用传承知识权的公证服工作。探索对有给付内容的知识权纠纷调解协议办理赋予债权文书强制执行效力公证。 五深化律师知识权法律服工作。加强知识权专业律师队伍建设，引导更多律师特别是优秀年轻律师从事知识权业，支持发展知识权领域专业律师事所，研究开展知识权专业律师职称评定工作。鼓励从事知识权业的律师取得专利代理师资格证，培养更多具有法律理工等跨学科背景的复合型人才。研究知识权专业学位教育与法律职业资格的有效衔接。加强各级律师协会知识权专业委员会建设，积极开展知识权业培训和交流研讨活动，建立知识权领域法律服典型案例评选发布机制。加强知识权领域公职律师队伍建设，提高依法行政水。构建与现代业体系相适应的律师法律服体系，推动知识权法律服与先进制造业深度融合，促进提升业链供应链的安全性稳定性。支持内律师事所设立境外分支机构，加强涉外专利律师培养，积极参与知识权海外预警和涉外知识权维权援助工作，护航我企业走出去。 六厚植知识权文化理念。各级知识权管理部门和司法行政机关要加大保护知识权宣传力度，大力提升人民群众参与促进监督知识权法治建设的积极性，营造尊重创新保护知识权的良好社会氛围。开展知识权文化建设理论和学术研究，联合开展贴时代贴百姓贴生活的知识权文化惠民活动，增强全社会尊重和保护知识权的意识。鼓励各地开展知识权专家学者进机关进校园等培训活动。把知识权主题宣传活动开展情况纳入普法检查验收的重要内容，作为评选表彰普法先进的重要指标。找准宣传亮点，扩大宣传途径，创新宣传方式，充分利用世界知识权日全知识权宣传等重要时机，采用召开新闻发布会发布白皮书和典型案例举办知识权公益讲座等方式，积极宣传知识权保护成效，充分展示我保护知识权的决心和成效。 七深化知识权际交流合作。密切配合，同跟踪研究知识权保护领域际发展趋势和问题，推动完善知识权保护相关际规则和标准制定。在知识权保护相关际谈判加强沟通，切实维护我利益。在际条约的签署批准或加入的法律审核，加强沟通，推进相关内报批程序。深入研究知识权领域相关重要际条约，开展与内制度的比较研究，进行加入可行性分析论证，推进遗传资源及其相关传统知识际法律文书磋商签署工作，为尽快形成际保护规则贡献智慧。积极分享知识权保护优秀经验和案例，讲好知识权故事，展示文明大，负责任大形象。同加强涉外知识权保护合作，营造际一流营商环境，助力我企业走出去。 三组织保障 八建立会商机制。家知识权局和司法部建立知识权保护协调会商机制，适时组织召开会议，根据工作需要邀请知识权司法和行政相关部门参加，相互通报知识权保护工作情况，并就突出问题或者知识权保护存在的普遍性趋势性问题加强研究，会商提出对策，对于达成一致的事项及意见，以会议纪要会签文件同出台指导意见等形式予以明确，并由责任方负责落实。省级以下知识权管理部门司法行政机关在日常工作要积极拓宽交流沟通的渠道和方式，逐步建立常态化多样化的会商沟通机制，同研究落实相关工作。 九加强信息享。各级知识权管理部门司法行政机关要推进商标专利地理标志集成电路布图设计行政执法调解等环节的信息沟通和享。加快推进家知识权保护信息台建设，提升知识权行政复议工作在线管理水，及时报送知识权行政复议案件信息。建立信息定期交换机制，加强保护工作成效评估监测，及时总结推广典型经验做法。强化知识权公服保障，进一步提升知识权公服效能。 十加强交流培训。进一步完善人才交流机制，各级知识权管理部门和司法行政机关可根据工作需要互派综合素质高专业能力强的干部交流学，促进双方业深度合作。家知识权局和司法部定期对知识权管理部门司法行政机关知识权保护工作作出突出贡献的集体和个人表扬鼓励。司法部加大对知识权人民调解委员会知识权人民调解员的表彰力度。 家知识权局?司法部2024年4月25日
